不断提升矿产资源产业链供应链韧性

矿物资源和能源资源是国家发展的基础物质，是支撑经济社会平稳运行的关键保障，是推动经济高质量发展的物质保障。本世纪初以来，我国积极融入全球自由贸易体系和分工配置网络，凭借生产要素优势和完备的工业体系优势，通过不断深化改革开放，逐步确立了全球生产制造中心的地位。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握国内外形势变化，明确提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这种经济增长结构的变迁，是我国经济结构转型升级的必然要求，也是应对外部发展环境变化的战略抉择。

       经济结构变迁离不开矿物资源和能源资源的支撑。全球新一轮科技革命和产业变革，对关键金属物质的需求呈现爆发式增长。作为全球生产制造中心，我国长期以来遵循的资源和市场“两头在外、大进大出”的发展模式受到严重挑战。初级产品供应不畅和缺口加大的威胁持续增长，经济持续稳定增长面临风险。国家发展离不开初级产品的保障，人民幸福生活同样需要基础物质的支撑。保障初级产品供应安全，提高矿产资源产业链供应链韧性，确保国民经济平稳运行，事关我国发展的长期安全。

       我国矿产资源长期依赖海外供应，且矿物初级产品依赖性逐年增加。本世纪初至今，我国大宗矿产自给率持续走低，在新技术革命中起决定性作用的关键金属领域，同样存在较大的供需缺口。“逆全球化”背景下，一些西方国家和部分发展中制造国正加速产业链供应链的“本土化”，这进一步加大了我国矿产资源产业链供应链的危机。

       面对初级矿产品供应挑战和矿产资源产业链供应链领域的危机，我们必须迎难而上，坚持发扬斗争精神，以顽强斗争推动矿产资源领域的发展新格局。首先是要深练内功，稳健发展。从根本上讲，要建立矿业经济高质量发展体系。要改变资源行业粗放式增长的老模式，推动构建资源集约、高效利用的新模式，提升资源产业领域的改革创新能力，走好高质量发展的新路。持续深化自然资源市场机制改革，推动矿物初级产品领域的供给侧结构性改革，逐步消除资源市场要素配置扭曲的问题。同时也要积极营造良好外部环境。要正确认识到我国大宗矿物和关键金属在未来较长一段时间内仍将依赖海外供应的客观现实。要坚定不移推动高水平对外开放，充分利用我国超大规模内需市场优势，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，为我国矿产资源初级产品供应营造良好的供应环境。持续推动高水平对外开放，强化海外贸易伙伴经济合作信心，增强我国在自然资源产业链供应链中的核心地位，提高我国在新的矿物全球治理机制制定中的话语权。

       湖北不仅拥有丰富的大宗矿产储备，同时也是我国关键矿产的重要产地之一。面对我国在矿产资源产业链供应链领域面临的挑战，湖北应该勇担使命、主动作为，积极构建地方矿业经济高质量发展体系，为保障国家初级产品供应作出贡献。

       一是要构建地区特色矿业经济发展路径。在充分考虑社会经济要素的基础上，立足地方经济规划，突出矿产资源产业链供应链环节的“精、特、专”。以国家发展战略需求为导向，结合地区矿产资源产业链供应链优势，引导矿产资源勘探、开采布局的优化，避免资源开发的无序化。

       二是要构建差异化的矿产开发政策体系。自然资源管理政策和矿业经济政策制定，需要匹配区域矿产资源当前的生命周期阶段。在矿业经济兴起期，要通过矿权设置、用地审批改革为资源利用扫清制度障碍。在资源丰裕期，要提早开始资源挖潜和外围找矿工作，通过资源利用提质增效。一方面要加大外围找矿和深部找矿工作，寻找新的资源储备；另一方面，要将关注点转移到废弃矿山治理、矿山修复和矿区复垦上。此外，矿产资源政策要匹配矿业经济发展规律，要通过合理的体制机制设计，提高资源节约集约和高效利用，促进矿产资源开发利用对区域经济的支撑力度。

        三是要始终坚持绿色发展理念，走出一条内涵式、集约型、绿色化的矿业经济高质量发展之路。

来源：中国地大